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社区正成为一些商业组织的“新战场”,但为何社区“掘金者”失败的多?

2019/8/14 8:38:04

社区正成为一些商业组织的“新战场”,但为何社区“掘金者”失败的多?

近日,由上海益联社会治理促进中心、复旦大学社会科学高等研究院和复旦大学当代中国研究中心共同举办的“中国城市基层治理的政治逻辑——党建引领新物权结构”研讨会在复旦大学举行。来自社区研究领域的专家学者和社区实际工作者代表共40余人与会。研讨会上,社邻家创始人闫加伟提出了一个特别的现象,“大家都拼命想要进入社区,但社区是很难进入的”。这是为什么呢?

 

 

如今,社区正在成为一些商业组织的“新战场”,很多企业通过社区O2O的方式到社区“掘金”,比如京东到家、京东帮等,但至今为止似乎失败的案例比成功的多。这也提出了一个问题,即为何如此多商家会折戟于社区?社区O2O的商业模式有前景吗?对此,社邻家创始人闫加伟也表达了自己的看法——社区O2O本质上不是运营,还是卖东西,而社区商业是没有未来的。这是因为,社区具有公共属性,社区的公共属性会影响到商业模式。正如共享单车一样,交通领域的公共属性最终会影响一些商业模式。他认为,从未来社区发展视角来看,社区运营才更有意义。当前,社区公共空间呈现碎片化的新趋势,然而,相应的服务还跟不上。未来,伴随着居民需求的升级,社区公共服务也需要借助专业机构,不断提升社区服务水平,社区运营应该作为一个重要概念被提出来。而要解决社区整合运营的问题,需要实现社区服务的规模化运营、社区空间的整体化运营、社区项目的专业化运营和社区商业的创新化运营。

 

 

那么,究竟该如何认识社区?又应如何看待社区公共性的问题呢?

 

 

复旦大学当代中国研究中心主任刘建军教授认为,社区是一个汇聚了利益政治、民生政治、权利政治、感情政治的空间。研究社区对于中国国家治理和社会治理,甚至对于中国经济发展都会产生很大的影响。但也要认识到,单一市场机制在社群性的治理中是失效的,而社区无疑是一个典型的社群性空间。他认为,社区政治的基本研究范式,不是个人主义或集体主义的,而是联动主义的。指导我国社区治理的哲学工具,不是一分为二的,而是一分为三的。例如,私有物权—关联(相邻)物权—公共物权的三分,家庭劳动—社会劳动一生产劳动的三分。社群性公共生活的展开、社区治理质量的提高,其实恰恰得益于社会劳动、关联物权的成长。也正是在此意义上,以非此即彼、非公即私的二元思维,是无法真正认识社区的,它无法为社区提供健康完善的精神世界。

 

 

复旦大学马克思主义学院教师李威利认为,社区的公共性问题与社区物权问题紧密相关。社区治理中最难的,就是物权问题。在我国社区物权结构上,公有和私有并非泾渭分明,而呈现出一个同心圆结构,即由个人、家庭、楼组、住宅区、社区、居委会、街区、街道构成的一个同心圆。这也使社区公共性的问题变得更为复杂。他表示,西方将地区的公共性称为“社群”,也就是有局限的公共性。在中国社区治理中,存在两个主体,即治理体系转型过程中的治理方和公共观念中成长起来的受益方。非公即私等观念导致社区自治组织变成了行政化的组织。但其实,社区的物权结构显然更为复杂,这种物权结构的复杂性也决定了联动式治理对社区治理是最为合适的。

 

 

不少与会者特别强调,党建引领对我国社区治理的重要意义。西南财大公共管理学院院长唐兴霖教授认为,社会政治是很复杂的,在治理结构中不能忽视社区、市场、政府和网络。中国共产党与世界其他政党的区别就体现在中国共产党的领导,因此,要注意将党的领导和社区治理结合。与此同时,社区物权是怎样的、中国到底是结构社区还是契约社区、共有产权和私有物权之间的关系等,需要进一步关注和思考。

 

 

中共上海市委党校教师汪仲启认为,随着城市化发展和经济结构转型的不断深入,商圈楼宇等“新社会空间”将越来越成为我国城市特别是超大城市的重要空间形态,“新社会空间”中的党建问题也将日益成为一个重要的政治问题和治理问题。作为低度政治化的治理空间,商圈楼宇空间中的党建缺乏有效的行政权力依托,党要实现在其中的组织覆盖和功能覆盖,存在诸多困难。我们应当改变传统的就党建论党建的“小党建”思路,遵循新社会空间的规律,开展整体性的、开放式的“大党建”。应将党建作为政治引领,治理作为内容支撑,从而整合各类资源,实现党的领导行为和执政行为的结合。

 

 

不少与会的社区实际工作者也从实践中切实体验到,党建引领对社区建设的重要性。黑龙江省哈尔滨市南岗区民政局局长赵晓春认为,党建引领是中国城市基层治理的政治生命线。他结合自己创办的农民工家长学校和亲身实践的21个社区公益项目,以及南岗区城市基层治理的实践,提出“民之所望、政之所向是民政的奋斗目标”。上海市黄浦区半淞园街道党工委书记顾定鋆从街道的实践经验出发提出,街道层面应当以党建引领物权新结构,要加强业委会组建和规范运作,以及基层党组织对业委会的正面引领。

 

 


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